Tiếp tục nội dung chương trình kỳ họp thứ 2 Quốc hội khóa XIII từ ngày 31/10 đến 03 /11/2011. Quốc hội thảo luận ( tại Hội trường và tại tổ) về các dự án luật và một số nội dung quan trọng khác như: Luật Cơ yếu; Luật Bảo hiểm tiền gửi; Luật tài nguyên nước (Sửa đổi); Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất năm năm 2011 – 2015 cấp quốc gia; Tổng kết thực hiện Dự án “Trồng mới năm triệu ha rừng” và kế hoạch bảo vệ, phát triển rừng giai đoạn 2011 – 2020. Về chương trình mục tiêu Quốc gia 5 năm 2011-2015; Chương trình trái phiếu Chính phủ 5 năm 2011-2015.
Kết quả thực hiện chương trình hoạt động giám sát của Quốc hội năm 2011, trong đó có đánh giá kết quả của các đợt giám sát; Tác động của hoạt động giám sát của Quốc hội đến đời sống kinh tế-xã hội; Dự kiến nội dung và một số đề xuất đối với nội dung chương trình hoạt động giám sát của Quốc hội năm 2012; Tính phù hợp của việc lựa chọn nội dung chuyên đề giám sát; phạm vi và đối tượng của nội dung chuyên đề giám sát được lựa chọn; Một số vấn đề cần quan tâm để nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động giám sát của Quốc hội…
Đại biểu Nguyễn Thị Nương, Ủy viên TW Đảng
Tham gia ý kiến tại các buổi thảo luận, hầu hết các đại biểu Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Cao Bằng đều cơ bản nhất trí với báo cáo của Chính phủ và báo cáo thẩm ta của Ủy ban tài chính ngân sách của Quốc hội. Song nhiều đại biểu cho rằng cần rà soát lại các chương trình và có những quy định cụ thể tránh chồng chéo, những công trình nào đã thi công dở dang thì bổ sung vốn làm cho dứt điểm vào năm 2012, đồng thời năm 2013 ưu tiên những công trình bức súc, thực hiện có hiệu quả thì bố trí vốn cho lập dự án, có đại biểu yêu cầu để chương trình đạt hiểu quả, thực hiện đúng tiến độ đề nghị Chính phủ giao vốn sớm để địa phương kịp thời triển khai, đồng thời phân cấp về cho địa phương để lồng ghép với các chương trình phát triển của địa phương.
Về trái phiếu Chính phủ cần phải công bố công khai trước các cơ quan đại chúng, ở địa phương công khai cho nhân dân để nhân dân biết và tổ chức thực hiện nhà nước và nhân dân cùng làm mới đạt hiệu quả. Có đại biểu cho rằng các chương trình mục tiêu Quốc gia đưa ra còn chưa rõ ràng, lẫn lộn giữ chương trình mục tiêu với các kế hoạch thực hiện thường xuyên nên khi đánh già hiệu quả rất khó khăn vì trùng lắp cả hệ thống quản lý, vốn cũng như công tác thông kê…dẫn đến thất thoát vốn lớn mà chương trình không hiệu quả.
Về Chương trình mục tiêu quốc gia, đại biểu Hoàng Văn Thượng cho rằng: Một số chương trình mục tiêu Quốc gia hiệu quả thấp, nhất là việc phân bổ vốn để thực hiện. Kinh phí phân bổ từ trên xuống dưới, khi cấp cho các tổ chức đoàn thể thực hiện chỉ đủ để tập huấn, không còn kinh phí để triển khai chương trình, như vậy chương trình thực hiện không hiệu quả. Đại biểu đề nghị, hàng năm cần phải đánh giá từng chương trình một, để xem hiệu quả đến đâu mới đầu tư tiếp.
Đại biểu Phùng Văn Hùng cho rằng: Cần phải đổi mới cách làm và phân phối hợp lý giữa vốn của nhà nước với sự đóng góp của người dân để huy động được các nguồn lực của Trung ương, địa phương và người dân. Theo báo cáo của Chính phủ; các chương trình Quốc gia như thế là quá nhiều, cần phải xem xét và rút gọn lại khoảng 10 chương trình để đảm bảo đủ nguồn vốn thực hiện thì mới có hiệu quả. Như chương trình mục tiêu Y tế Quốc gia, Vệ sinh an toàn thực phẩm, An toàn năng lượng đây là công việc thuộc trách nhiệm của cơ quan chức năng. Cần phân bổ vốn cho đầu tư những vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào còn khó khăn và đầu tư cho đến nơi đến chốn hoàn thiện chương trình cho người dân ở đó được hưởng lợi từ chương trình.
Về kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thời kỳ 2001 – 2010, quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sự dụng đất 5 năm ( 2011-2015) cấp Quốc gia; Việc thực hiện các Nghị quyết của Quốc hội về dự án trồng mới 5 triệu ha rừng. Các đại biểu đã tập trung vào thảo luận về kết quả đã đạt được, tồn tại, hạn chế trong việc lập và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; nguyên nhân chủ quan, khách quan của những tồn tại, bài học kinh nghiệm. Đồng thời, các đai biểu có ý kiến về một số nội dung như: Về số lượng chỉ tiêu, chỉ tiêu đất trồng lúa, đất khu công nghiệp và các loại đất khác như đất rừng sản xuất, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối, đất Quốc phòng, an ninh, di tích, danh thắng, đô thị; Các nhóm giải pháp thuộc cơ chế, chính sách và phân cấp lập quản lý, tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Các nhóm giải pháp cụ thể trong một số chỉ tiêu cụ thể như khoanh định, bảo vệ đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng; nhóm giải pháp về tổ chức bộ máy, cơ sở vật chất, kỹ thuật và bảo vệ cải tạo đất, bảo vệ môi trường; nhóm giải pháp giám sát, thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm. Về chủ chương xây dựng kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng giai đoạn 2011-2020; đa số các đại biểu nhất trí chấm dứt dự án 5 triệu ha rừng, đồng thời xây dựng kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng giai đoạn 2011-2020 theo chương trình mục tiêu Quốc gia để đảm bảo duy trì kết quả và phát triển rừng những năm tiếp theo.
Đại biểu La Ngọc Thoáng, cơ bản tán thành với nội dung của báo cáo và một số đại biểu đã phát biểu trước đó. Tuy nhiên, đại biểu còn băn khoăn về vấn đề quy hoạch và sử dụng đất như hiện nay, như quy hoạch đất công nghiệp còn quá lớn, nhiều khu thu hồi đất của người dân xong để đó, theo báo cáo của Chính phủ hiện nay mới sử dụng 46% như vậy thật lãng phí trong khi đó người dân lại không có đất sản xuất. Đại biểu đề nghị quy hoạch phải cụ thể và khu công nghiệp phát triển đến đâu thì lấp đầy công nghiệp đến đó. Tránh tình trạng như hiện nay làm người dân rất bức xúc. Trong khi đó nhà nước không quản lý được đất, sử dụng không đúng mục đích, cấp cho doanh nghiệp để doanh nghiệp tự ý chuyển đổi sang mục đích khác…Khi đền bù đất nông nghiệp cần phải tính toán chặt chẽ và kiểm tra, giám sát việc thực hiện, tránh gây kiện cáo kéo dài của người dân. Đề nghị xem xét lại việc quy hoạch và sử dụng đất của Chính phủ.
Đại biểu Phùng Văn Hùng, cho rằng: Cần phải dừng dự án 5 triệu ha rừng. Quốc hội giao cho Chính phủ xây dựng kế hoạch phát triển rừng và đưa vào chương trình mục tiêu Quốc gia để Quốc hội còn nắm được quá trình triển khai thực hiện. Đồng thời cần phải thay đổi quy trình quản lý. Về vấn đề quy hoạch và sử dụng đất, đại biểu cho rằng trong chỉ tiêu tăng đất khu công nghiêp đến năm 2020 là quá cao, trong khi đó Nhà nước giảm đầu tư như vậy việc sử dụng đất không đạt được như kế hoạch, thực tế hiện nay các khu công nghiệp vẫn chưa lấp đầy khoảng trống. Về đất ở như quy hoạch là phù hợp với sự phát triển và sự gia tăng dân số, do vậy cần phải quy hoạch từng khu vực cụ thể, tránh xâm lấn vào khu đất trồng lúa và khu công nghiệp. Chính phủ cần phải thống nhất quy hoạch, cắm mốc giao cho địa phương quản lý từng loại đất để khi quy trách nhiệm mới rõ ràng. Ngoài ra, đại biểu có ý kiến: Vì nước ta cũng nằm trong khu vực có sự biến đổi khi hậu, để đảm bảo an ninh lương thực, Chính phủ cần đầu tư vào lĩnh vực ngăn ngừa nước biển mặn thâm nhập vào nội địa gây ảnh hưởng đến diện tích đất trồng lúa; đồng thời phải có quy hoạch và đầu tư cơ sở hạ tầng, kỹ thuật để nâng cao năng suất mới khuyến khích được người dân.
Đối với các Dự án luật, các đại biểu tập trung vào các nội dung: Luật Bảo hiểm tiền gửi; đóng góp ý kiền vào điều 2 và điều 4 của Luật về đối tượng áp dụng của Luật. Về quyền và trách nhiệm người được bảo hiểm tiền gửi, tổ chức tham gia bảo hiểm tiền gửi, tổ chức bảo hiểm tiền gửi. Về quản lý nhà nước về bảo hiểm tiền gửi và mô hình tổ chức bảo hiểm tiền gửi. Về mô hình hoạt động và chức năng giám sát của tổ chức bảo hiểm tiền gửi. Về loại tiền gửi dược bảo hiểm. Về phí bảo hiểm tiền gửi, hạn mức trả tiền bảo hiểm. Về dự án Luật tài nguyên nước ( sửa đổi): Phạm vi điều chỉnh của Luật, về chương II về điều tra cơ bản và quy hoạch tài nguyên nước. về phương án phòng, chống ô nhiễm, suy thái, cạn kiệt nguồn nước. phân bổ tài về tài nguyên nước, về trách nhiệm bảo vệ quyền lợi của Việt Nam đối với nguồn nước lien Quốc gia. Tham gia ý kiến về tổ chức hoạt động thanh tra liên ngành về tài nguyên nước. Đông thời cho ý kiến về giải quyết tranh chấp về tài nguyên nước./.
Theo: ( ĐBQH và HDND )
